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榕教綜〔2019〕177號關于印發《中小學(幼兒園)教師職業行為負面清單》及處理辦法的通知
作者:   發表時間: [2020-07-20]



福州市教育局文件

 

榕教綜〔2019177號 


 

福州市教育局關于印發《中小學(幼兒園)

教師職業行為負面清單》及處理辦法的通知

 

各縣(市)區教育局,市屬公民辦學校、有關單位:

為全面落實《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和全國、全省教育大會精神,根據《福建省教育廳轉發教育部關于印發新時代教師職業行為準則和師德失范行為處理辦法等文件的通知》(閩教師〔201887號)文件精神,福州市教育局結合本地實際,制定了《福州市中小學(幼兒園)教師職業行為負面清單》及《福州市教師職業行為負面清單處理辦法》(附件1、2),現印發給你們,并提出以下意見,請認真貫徹執行。

一、廣泛開展學習宣傳

要做好負面清單和處理辦法宣傳解讀,堅持全覆蓋、無死角,采取多種形式幫助廣大教師全面理解和深刻認識新時代教師遵守職業行為準則的重要性和必要性,明確師德失范將受到的處分和處理,做到人人應知應做、必知必做。要將準則、負面清單和處理辦法作為思想政治學習、各級各類教師培訓的重要內容,組織全體教師對照準則找差距,對照清單找問題,引導教師時刻自重、自省、自警、自勵,自覺提高師德修養,不斷規范自己的從教行為,維護教師職業形象,提振師道尊嚴,做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模。

二、堅決查處違規行為

要建立健全負面清單行為受理與調查處理機制,明確受理、調查、認定、處理、復核、監督等處理程序,以堅決有力的措施,嚴格舉報受理和違規查處,對于發生負面清單行為,一查到底,絕不姑息。要嚴格落實學校主體責任,建立師德責任追究機制,對師德行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責問題,造成不良影響或嚴重后果的,要按照干部管理權限嚴肅追究責任。

三、建立健全通報機制

要建立健全師德違規查處通報制度,對查實的師德違規案件一律進行通報,發揮警示震懾作用。實行師德違規情況報告制度,各縣(市)區教育局、市屬學校(單位)每半年須填報《師德違規問題及通報情況統計表》(附件3),向福州市教育局人事處報送師德違規問題查處及通報工作情況的書面報告。其中,每年7 5日前報送當年1月至6月工作情況,15日前報送上年7月至12月工作情況。發生重大的、引起社會較高關注的師德違規事件要第一時間向我局報送應對處置情況。

各縣(市)區教育局、市屬公民辦學校、有關單位在貫徹落實準則和處理辦法過程中,應及時將存在的問題和好的經驗、意見建議向市教育局反饋。我們將對工作有力、落實到位、成效顯著的地方和學校進行宣傳,對典型經驗進行推廣,對制度建設遲滯、教育監督敷衍、師德失范事件頻發、問題查處不到位的地方和學校進行通報。

各縣(市)區教育局、市屬公民辦學校、有關單位于2019620日前將《教師職業行為十項準則落實工作機構人員信息聯絡表》(附件4)報送市教育局人事處。以上各項上報材料,紙質蓋章后報送我局人事處925室,電子版發送郵箱fzsjyjrsc2007@163.com。

 

附件:

1.福州市教師職業行為負面清單

2.福州市教師職業行為負面清單處理辦法

3.師德違規問題及通報情況統計表

4.教師職業行為十項準則落實工作機構聯絡人員信息表

 

 

 

福州市教育局

201965

 

(此件主動公開)

 

 

 

 

 

福州市教育局辦公室                     2019年6月5日印發


附件1

福州市教師職業行為負面清單

 

一、范圍對象

普通中小學、中等職業學校(含技工學校)、幼兒園、特殊教育學校、少年宮、教科研、電化教育等機構的教師(含非在編教師),包括民辦學校教師。

二、負面清單

(一)在教育教學、保教活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行。

(二)損害國家利益、社會公共利益,或違背社會公序良俗。

(三)通過課堂、保教活動、論壇、講座、信息網絡及其他渠道發表、轉發錯誤觀點,或編造散布虛假信息、不良信息;組織或參與地下宗教、邪教、賭博、傳銷和迷信等活動;組織或誘導學生參加非法組織及活動;組織或參加非法集會、游行活動;在校內外傳播和通過網絡傳播宗教;通過罷課、罷教或變相罷課、罷教等非正常渠道反映問題(訴求)。

(四)違反教學紀律,敷衍教學。不備課上課堂,抄襲他人教案;在上課過程中有接打手機等影響教育教學、保教活動的行為;不經學校批準,隨意停課、換課;不認真批改作業,讓學生家長或學生代改作業;采用小學化教育方式提前教授小學內容,組織有礙幼兒身心健康的活動。

(五)在工作期間玩忽職守、消極怠工,或空崗、未經批準找人替班;無正當理由不服從學校工作安排。

(六)歧視、侮辱、虐待、傷害學生;體罰或以諷刺、挖苦等變相方式體罰學生。

(七)在教育教學、保教活動中遇突發事件、面臨危險時,不顧學生安危,擅離職守,自行逃離。

(八)與學生發生不正當關系,有任何形式的猥褻、性騷擾行為。

(九)在招生、考試、評先評優、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假。

(十)索要、收受學生及家長財物或參加由學生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動;向學生或家長推銷圖書報刊、教輔材料或其它商品;讓學生或家長為自己或親友辦私事、謀私利。

(十一)組織、參與有償補課;為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息;擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為;組織學生參加以營利為目的的表演、競賽活動。

(十二)在校園中言語粗魯、在學生面前吸煙等有損教師儀表形象的行為;歧視、指責、訓斥家長,態度簡單粗暴;在工作日飲酒,影響教育教學工作或發生有損教師形象的行為。

(十三)其他違反職業道德的行為。


附件2

福州市教師職業行為負面清單處理辦法

 

第一條 為規范教師職業行為,保障教師、學生(含幼兒,下同)的合法權益,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》和《中小學教師違反職業道德行為處理辦法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》等法律法規和制度規范,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除。警告期限為6個月,記過期限為12個月,降低崗位等級或撤職期限為24個月。是中共黨員的,同時給予黨紀處分。

其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評,以及取消在評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面的資格。取消相關資格的處理執行期限不得少于24個月。

教師涉嫌違法犯罪的,及時移送司法機關依法處理。

第三條 學校(含幼兒園,下同)及主管教育部門發現教師存在職業行為負面清單的行為,學校應當根據情節輕重給予相應處理或處分。

第四條 規范查處程序。對反映師德師風問題的訴求,學校應當客觀求證,認真對待,通過問詢當事教師、匿名問卷調查、個別訪談等形式進行調查核實。作出處理決定或建議前,聽取教師的陳述和申辯,聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見,并告知教師有要求舉行聽證的權利。對于擬給予降低崗位等級以上的處分,教師要求聽證的,擬作出處理決定的部門應當組織聽證。調查過程性材料要留存,調查結果要報同級教育行政部門。

第五條 給予教師處理,應當堅持公平公正、教育與懲處相結合的原則;應當與其違反職業道德行為的性質、情節、危害程度相適應;應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第六條 給予教師處理按照以下權限決定:

(一)警告和記過處分,公辦學校教師由所在學校提出建議,學校主管教育部門決定。民辦學校教師由所在學校做出決定,并報主管部門備案。

(二)降低崗位等級或撤職處分,公辦學校教師由所在學校提出建議,學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。民辦學校教師由所在學校做出決定,并報主管部門備案。

(三)開除處分,公辦學校教師由所在學校提出建議,學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校作出決定并解除其聘任合同,報主管部門備案。

(四)給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評,以及取消在評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面資格的其他處理,按照管理權限,由教師所在學?;蛑鞴懿块T視其情節輕重作出決定。

(五)對警告以上(含警告)處分的,記入教師個人誠信檔案。

第七條 對于有虐待、猥褻、性騷擾等嚴重侵害學生行為的,一經查實,要撤銷教師所獲榮譽、稱號,追回相關獎金,依法依規撤銷教師資格、解除教師職務、清除出教師隊伍,同時還要錄入全國教師管理信息系統,任何學校不得再聘任其從事教學、科研及管理等工作。涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機關依法處理。

對存在有償補課行為的教師,一經查實,即按相關程序給予警告或記過處分,同時需清退違規所得、停發一年的獎勵性績效工資(從查實違規當月算起)、當年年度績效考核定為不稱職、兩年內不得評先評優、不得申報晉升高一級教師職務、不得考評名、特、優教師;情節嚴重的給予降低崗位等級(含降低專業技術職務等級)、撤職(含撤銷專業技術職務)或開除,同時視情節采取調整崗位或調離原單位。名優骨干教師一經發現違規行為,撤銷相應稱號,市、縣(區)級的名、優骨干教師,由同級教育行政部門按規定予以撤銷相應稱號,省級的名優骨干教師(含福建省特級教師)報請省級教育行政部門核銷相應稱號。

第八條 處理決定應當書面通知教師本人并載明認定的事實、理由、依據、期限及申訴途徑等內容。

第九條 教師不服處理決定的,可以在15日內向學校主管部門申請復核。對復核結果不服的,可以在30日內向學校主管部門的上一級行政部門提出申訴。

對教師的處理,在期滿后根據悔改表現予以延期或解除,處理決定和處理解除決定都應完整存入人事檔案及教師管理信息系統。

第十條 教師受到處分的,符合《教師資格條例》第十九條規定的,由縣級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。

教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據《中華人民共和國教師法》第十四條規定喪失教師資格的,不能重新取得教師資格。

教師受記過以上處分期間不能參加專業技術職務任職資格評審。

第十一條 教師被依法判處刑罰的,依據《事業單位工作人員處分暫行規定》給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中,被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分。教師受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,喪失教師資格。

第十二條 學校、學校舉辦者及主管部門不履行或不正確履行師德師風建設管理職責,有下列情形的,上一級行政部門應當視情節輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀律處分和組織處理等方式嚴肅追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任:

(一)師德師風長效機制建設、日常教育督導不到位;

(二)師德失范問題排查發現不及時;

(三)對已發現的師德失范行為處置不力、方式不當或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞的;

(四)已作出的師德失范行為處理決定落實不到位,師德失范行為整改不徹底;

(五)多次出現師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響;

(六)其他應當問責的失職失責情形。

第十三條 本辦法自發布之日起施行。

 


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